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　　依据焦点的指示心灵，各地正在贯彻统购统销战略时主食，都会的铺排供应要早于墟落的铺排收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北地域5个要点都会的铺排供应作事，于1953年11月上、中旬初步奉行；中南和西南地域的大、中都会，均正在11月15日后延续初步铺排供应；华东地域和西北地域交通沿线月上、中旬展开这项作事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的地域正在1954岁首举办表，其余县城均正在12月底以前初步铺排供应。

　　北京起首辈行的是面粉的铺排供应。还正在焦点作出《闭于实行粮食的铺排收购与铺排供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向焦点和华北局呈送了闭于实行面粉铺排供应的发轫私见的讲演，提出绸缪正在这年11月1日起实行面粉铺排供应。

　　讲演中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉现实价值又与相近地域相差甚远，以是，表流数目也很大主食。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达焦点粮食部原拟供应的整年总数的44%。如不火速想法治理，势必因脱销而形成商场的告急紊乱。咱们即绸缪依据焦点10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待赢得经历后，再酌量对大米和扫数粮食实行配售。10月24日，焦点订定了北京市委的这个讲演。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉铺排供应题目，向焦点和华北局递交了一份填充讲演，提出对私营面食业所需面粉的供应，刹那仍按其过去现实出售量和统销价值供应，并限度其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其买卖须要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从商场采办大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行铺排供当令，一律加以备案，由粮食公司收购。焦点于第二天即订定了这个讲演。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市计划委员会的联席会，通过了实行面粉铺排供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《闭于北京市实行面粉铺排供应的讲演》，周详地申清楚北京市必需立时实行面粉铺排供应的道理。针对干部中存正在的很多闭于面粉铺排供应的疑义，彭真逐一作相识释。

　　不成，推迟不得。由于本年焦点拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，要是再不实行铺排供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人为夫，老匹夫就要把咱们骂透了。

　　也不成。由于下月1号发薪，面粉就会一会儿卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的缓缓吃，诚实的人就基本吃不上，这正在首都是不行许可的。

　　有干部问：不采纳这个设施，行不成？彭真说：充盈供应，让民多开放吃好是好，但即是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不成，荣誉欠好。老匹夫要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够进步面粉价值限造销量的提倡，彭真说：这个措施倒是既省事又赢利，把面价不绝进步到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和陷阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如此做没有阶层见识，不成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，仍然要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的战略，咱们不行如此做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，现实上首都仍然享有特权了，面粉供应的法式仍然比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京左近的面粉价值仍然比北京高得多，农人很不称心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如此会影响工农同盟。

　　彭真夸大，只要实行铺排供应，才是治理基本题目标措施，另表措施总共不成，并且必需从11月1日起就实施，否则就不得了。

　　10月31日，北京市造定了《面粉铺排供应奉行措施》，提出了面粉铺排供应的详细法式：

　　（一）凡正在北京市寓居并已操持正式户口备案的住民（农业生齿除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度陷阱作事职员、中等以上学校学生、训诲卫生作事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及全盘公私企业职工自己，每人每月扩张供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修筑等企业（不包含银行、商业体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再扩张供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其它，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其现实须要量供应。正在郊区农人中，齐备不种粮食的菜农，按日常市民供应面粉每人每月8斤。凡按规则供应面粉者，须持面粉采于当月到国营粮食公司或其代办机构采办，过期无效；面粉采暂由北京市群多当局贸易局同一印发。

　　北京正在断定面粉铺排供当令，一初步并没有野心分等，而是探求按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，仍然断定分等供应。分等的准则是“搞分娩的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉铺排供应后，北京爆发了挂面出售数目激增、洪量表流的局面。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉铺排供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又断定对挂面实行统销，规则挂面采纳凭面票采办的措施，但光顾到大伙的零碎须要，采办不敷一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉铺排供应后，面粉商场根本牢固，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局部零售市肆和供销互帮社一度爆发了粗粮脱销的局面。同时，极少原先套购面粉图利的粮商又转而套购大米，形成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《闭于实行大米、粗粮铺排供应的发轫私见》，此中说：

　　“自实行面粉铺排供应后，大米、粗粮供应量扩张，而一局部粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举办加工者则沮丧怠工，或倒运粮食意图打搅商场。以是，对粮商、粮贩必需进一步地加以庄厉限度。”“咱们看法对大米、粗粮的铺排供应先采纳按户、凭证、备案购粮的措施，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目日常地以一个月的现实用量为限，详细数目暂不作规则，由内部操作出售；正在总数内除去面粉规则定量供应表，对其他种类如大米等日常未必量，而对某些迥殊粮种可采纳暂且定量供应措施。如此既可限造销量，提防囤积，又可满意群多须要，颠末肯按时候待赢得经历后，再探求定量配售题目。”

　　北京市委选取了市财委的私见，并于11月17日报送了《北京市委闭于实行大米、粗粮铺排供应题目向焦点、华北局的讨教讲演》。11月22日，焦点订定了北京市委的讲演。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行铺排供应。

　　按公安派出所管辖区修立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量采办粮食，并依据公私营代销店的散布境况划分供应区，实行定点供应。定点的准则是既光顾大伙购粮便利，也要光顾公私代销店的散布境况及详细条款。

　　（一）市区内扫数生齿（包含盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度陷阱作事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务作事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通修筑和工矿等独立规划的照料单元的职工、农场职工星空体彩、脱产的整体作事职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、拯济院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和洁净队工人、盐滩工人、文艺作事家、正在工场作事的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械分娩的国营工场矿山工人，基修工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，大家汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械分娩正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、酬酢职员，病人，由国度赡养的荣耀甲士，表交处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根本上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系不敷，其不敷局部可另造铺排，经照准后，以幼站大米补帮之；（五）各陷阱、工场、企业、学校、整体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额法式总额的0.5%至1%举办供应，有接待所的部分，可依据现实来往客人的须要，逐月编造铺排，经照准后举办供应，但客人食用法式不得横跨本单元的职工法式。

　　天津市还订定了《面粉铺排供应闭于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行措施》，规则：

　　春节全市每人扩张面粉2斤；五一国际劳动节全市每人扩张面粉1斤；元旦全市每人扩张面粉1斤；市民正在产期扩张面粉4斤；患病一个月以上的市民经医师阐明，派出所审核照准后，每人每月扩张不得横跨8斤；市民嫁娶男女两边扩张局部各不得横跨一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案成亲手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成亲日常不予补帮，但正在家成亲者，正在不横跨前项规则的准则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所阐明、街公所照准，补帮面粉不得横跨一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食铺排供应，依据《河北省省辖市粮食铺排供应暂行措施》的规则，消费粮食定额，以每人每年策动，日常暂定360斤到400斤（许可住民低于定额购粮，对付定额不敷申请扩张供应者，经粮食行政照料部分照准，可酌情扩张)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式操持户口备案的市民、私营市肆伙计、独立劳动者、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度作事职员（包含区以上党、政、民、武、经济企业认真人)，学校教人员（包含郊区幼学教授），住宿学生，公私医务作事家，全体分娩的手工业分娩互帮社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及修筑工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修筑企业及铁道、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、互帮社规划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋侪等，按现实须要需要之；（六）种种作事集会用粮（群多代表集会可各异光顾），其细粮局部暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按现实人数申请，经陷阱首长审核照准，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不规则供应法式，依据现实力气由粮食部分将大米定量每月报告各地。工场、矿山、修筑工地、经济机闭及陷阱整体等的大家食堂，有固定人数者，按上述分类定额法式供应之；如系规划性无固定人数者，按其过去规划额铺排供应之。客栈业、饭食业、食物业等社会办事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的现实买卖额，参照淡旺季逐月造报铺排，报经工商行政陷阱依据其详细境况审查照准铺排供应之。正在实行铺排供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，遵循准铺排供应。

　　河北省还规则，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（幼我与大家户口均同)须凭证采办。

　　购粮证由表地粮食部分同一印造，由公安派出因而户为单元每年宣布一次，宣布同时并须收回工本费；购粮证上须讲明生齿供应数量及粗细粮比例，派出所正在寻常操持户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时候上的硬性规则，力争便民，但购粗粮最高数目以一次不横跨三个月的用粮为宜（细粮不横跨一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋往返或因生育、表出就业、引退回家等人事件迁，生齿增减，央求光顾及增售、减售粮食者，由派出所阐明，供应粮店应妥贴光顾或增减之。

　　西安市正在实行粮食铺排供当令，初步没有规则每人的供应量，只要一个内部操作法式，即不分粗细粮住民每月34斤、陷阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，日常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不公告，只行动内部操作。

　　（一）对陷阱、部队、整体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（包含正在各该单元起伙之家族生齿正在内），所需粮食星空体彩，按每人每月消费量同一编造季度分月需粮铺排，送市粮食公司审核照准后直接供应。（二)住民（包含郊区非农业户）及私营贸易户固定生齿（包含常住户口和暂且户口），一律按户发给工商局创造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在商业公司门市部、供销互帮社或其他供应站，随时整袋或零斤采办。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干创造、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了陷阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，日常市民食用甚少。但臆想到天下面粉缺乏，和天下各地实行铺排供应后，面粉的时事将很吃紧，如不庄厉限造，必将爆发洪量套购局面，以是武汉市正在报经焦点照准后，也断定面粉实行定量铺排供应，规则日常市民每人每月不横跨1斤，对付少数风俗于吃面粉者经街道阐明每人每月不得横跨10斤。

　　陷阱干部家族自身起伙者，经陷阱阐明亦合用此法式。至于陷阱、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的现实用粉数目报送铺排，经售粮陷阱审核照准后按铺排供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应主食。

　　武汉市当时大米的存量比拟敷裕，地域差价很幼，臆想正在1954年春之前墟落不会爆发告急的缺粮和供应不敷，不会爆发大米洪量倒流，加之大伙对大米的需求数目长短纷歧，特别杂乱，暂时定量不易，故对大米暂不实行定量分等铺排供应的措施，只实行按街道同一出售凭证采办，每次采办数目详加记录，以便随时反省有无套购情状。

　　同时宣告厉禁幼我交易，违者加倍惩处。以是，武汉市断定按以上措施实行一个时候自此，再依据兴盛的趋向和经历星空体彩，实行分等定量，铺排供应。

　　1953年11月5日，太原市初步按铺排实行面粉供应，该市采纳的是分类定量的措施，将全市生齿分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，陷阱、整体作事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在采办。购大措施是按生齿类型每人发给一份供应条证，分为广大、陷阱、分娩单元三种，一律凭证采办面粉，对病、丧、婚等迥殊境况另行发给光顾条证。

　　实行粮食铺排供应之初，南方以大米为主食的都会，日常没有对住民粮食定量作出规则。如江苏省的措施是对住民遵循生齿数，审定用粮铺排；对全体膳食单元，按投入搭伙人数审定铺排，铺排供应的数目按需自报。

　　贵州省采纳的措施是对陷阱、整体、工场、学校等有机闭的单元，按实有人数和须要的粮种、数目编造铺排，经审核后，按审定铺排凭证购粮。市镇住民每月口粮日常内部限造正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。依据每户实有生齿和现实须要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行铺排供当令，对日常都会住民，采纳的是划片、定点、凭证采办的措施，对陷阱、整体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为全体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区群多代表联席集会，省级以上各陷阱、整体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过商议，断定实行粮食统购统销后陷阱、学校、整体及日常市民每人每月定量23斤，日常工人每人每月26斤，修筑工人、板车工人等每人每月41斤。

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