星空体彩各省、自治区、直辖市、盘算单列市、新疆坐蓐筑立兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮办理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实主题、国务院合于加快推动农业科技革新陆续加强农产物需要保险才智的心灵，全体实行粮食行业“十二五”兴盛筹办摘要、粮油加工业“十二五”兴盛筹办，加快变化粮食财产兴盛办法，推进粮油加工财产转型升级，适宜城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局考虑肯定正在“十二五”时期进一步推动主食财产化兴盛，全体擢升城乡住民口粮供应保险才智。国度兴盛厘革委对推动主食财产化高度侧重，会同我局联合考虑并提出以下指示偏见：

　　主食是城乡住民存在必需食用的合键粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米主食、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全财产链流程中变成的，以粮食坐蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为合键特色的，拥有中国炊事特点的新型主食财产兴盛办法。

　　近年来我国主食财产体验了工业化起步、范畴化扩张、财产化兴盛提速等阶段，发轫变成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的兴盛新体例。暂时主食财产化露出了郁勃兴盛的优越态势。但与全国郁勃国度和地域主食财产化水准比拟再有很大差异，也存正在着财产化水平偏低、设备和手艺落伍、主食物和平有待增强、市集占据率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国全体筑立幼康社会的经过中，推动主食财产化拥有要紧道理:一是适宜城乡住民消费办法升级，保险军需民食新需求，保险粮油主食物和平的要紧“民生工程”；二是促使粮食财产组织调动、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的要紧办法；三是擢升粮油产物的附加值和市集逐鹿力，促使农人增收、企业增效的有用本领；四是变化粮食财产兴盛办法，加强口粮供应保险才智，推进新型工业化、城镇化和农业今世化和洽兴盛的要紧途径。

　　（一）指示思念。以科学兴盛为主旨，以加快变化经济兴盛办法为主线，以保险国度粮食和平、保险和改观民生为计划，以加强口粮供应保险才智，擢升城乡住民存在品德为主意，以科技前进和设备革新为先导，相持走中国特点的新型工业化道道，用财产化运转形式，加快推动以古代蒸煮米面成品为代表的主食财产化经过，全力修筑多元化、多目标的今世化主食财产体例。

　　（二）根基规定。相持市集导向、当局指示、企业运作的规定；相持机造革新、主体多元、互利共赢的规定；相持优质养分、健壮可口、经济便捷的规定；相持科技支持、质料和平、设备先辈的规定；相持因地造宜、特出特点、稳步推动的规定。

　　（三）合键主意。到2015年，主食工业化的比例显着抬高，此中面造主食物工业化的比例抬高到30%支配，米造主食物工业化的比例抬高到20%支配；优化和厘正古代主食坐蓐工艺，加工设备自帮化率抵达60%以上；食物和平水准显着擢升，培植一批市集占据率高的出名品牌；培植巨大一批自帮革新才智强、集约化水平高、处于行业当先职位的大型主食财产化龙头企业，变成一批彼此配套、效用互补、相合精密的主食财产化集聚树模区；设立军民调和、平战连接、宜军宜民、应急保险有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例加倍健康，主食财产化兴盛水准显着擢升，口粮供应保险才智显着加强。

　　（四）加快拓荒主食新产物，推动财产升级。大肆兴盛主食加工业，厚实花色种类，抬高优、新、特产物的比重，推进古代米面和杂粮主食的工业化、简单化、普通化，抬高即食性，保障品德；加快系列化星空体彩、多元化、养瓦解、专用化的主食原料产物拓荒，抬高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，大肆创议适度加工，倡议科学健壮消费；大肆兴盛种种馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；踊跃兴盛简单米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，抬高范畴化坐蓐水准；踊跃拓荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩张范畴，厘正工艺，抬高节能降耗水准。

　　（五）实行主食财产化工程，阐发树模效率。阐发骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地筑立或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地筑立和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域兴盛以杂粮为主的主食、简单食物。竣工主食坐蓐工业化、产物法式化和配送社区化。筑立和改造一批范例化、板滞化、范畴化的大型主食坐蓐加工核心，扶帮设立一体化主食冷链物流配送体例试点，有用加强其加工、配送及质料和平保险才智。

　　（六）培植主食财产化企业，推动集聚兴盛。激发龙头企业大肆兴盛粮食订单农业，设立坐蓐基地，发动优质、专用粮食坐蓐组织调动，变成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全财产链兴盛形式。指示龙头企业与庄家、团结社有用对接，变成安宁的购销合连，共享兴盛收效。扶帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组筑一批拥有焦点逐鹿力的大型集团。科学筹办，合理结构，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流办法及质料检查检测、音信治理等大家供职平台筑立，打造一批各具特点的今世主食加工园区，指示企业向园区集聚。扶帮粮食大省向粮食强省兴盛，扶帮河南等省筑立主食财产化集聚树模区，培植财产集群，推动集约化筹划、范畴化兴盛。

　　（七）革新畅达办法，圆满主食供应体例。整合粮食行业资源，激发主食财产化企业与“宽心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连接，充沛应用现有供应网点，减少网点经开生意，省略布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充沛发现和应用现有土地、厂房、人才、手艺和出售汇集等资源上风，竣工企业强强拉拢或低本钱扩张。激浮现有主食加工上风企业，筑立新型物流配送汇集，优化网点结构。搜索新型贸易形式，革新主食畅达办法，激发大肆兴盛连锁筹划、直营店、配送核心、宽心粮店、宽心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃展开直营直供。

　　（八）增强科技革新，抬高焦点逐鹿力。有用整合粮食科技资源，设立协同革新机造，促使产学研精密连接，面向财产需求，通过国度主食财产化科技巨大项目等，从原料配方、工艺选拔、工艺目标等对主食因素的组织和品德影响的机理上长远考虑，效力推动古代主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议法子和质料和平溯源等合节手艺和设备的革新与财产化，擢升主食加工业举座手艺水准。激发龙头企业加大主食科研规模的加入，设立企业研发核心，培植市集逐鹿力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业手艺核心、国度工程实行室、工程（手艺）考虑核心等革新平台和财产革新同盟筑立。

　　（九）加快企业手艺前进和改造，抬高设备水准。激发和扶帮具有肯定本原的自帮品牌企业加大手艺前进和手艺改造力度，扶帮新工艺、新手艺、新质料、新设备的推论运用和新产物的财产化主食，优化坐蓐流程，妥善鉴戒和引进表洋先辈手艺和设置，加快擢升企业工艺、设备水准和焦点逐鹿力。扶帮幼企业改观坐蓐条目，抬好手艺水准，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加快节能减排手艺改造，加快推论高效节能新工艺新设置。增强拥有自帮学问产权的主食设备研发，加快推动馒头、鲜湿面条、简单米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，促使坐蓐流程智能化和坐蓐设备数字化，抬高主动化水准，依托骨干企业，搀扶筑立一批主食加工成套设备创设基地。

　　（十）健康主食质料和平保险体例，确保消费和平。圆满主食质料法式体例筑立，加快造修订拥有中国特点的主食产物法式、卫生法式、和平坐蓐手艺范例和检测法子法式，苛肃粮油食物质料法式实行，加强食物和平全程负责，确保产物德料和平。增强主食和平检查监测才智筑立，知足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料和平目标急迅检查的须要，修筑轨造圆满、危险可控、拘押有用的主食质料和平保险体例。加快粮油食物和平危险监测办理编造和音信化汇集筑立，设立健康粮油食物和平面据库和预警体例，提防和负责粮油食物和平危险。扶帮设立主食质料和平追溯体例试点及召回退市轨造，全体抬高主食加工和畅达和平保险水准。扶帮树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为焦点的财产化主食质料和平保险体例和拘押劳动，保障产物德料和平。

　　（十一）实行品牌发动计谋，厚实主食文明内在。指示主食加工企业由做产物向做品牌并举变化，以上风骨干企业为主体，通过自帮革新、品牌筹划、牌号注册星空体彩、专利申请等本领，培植一批具有自帮学问产权、焦点手艺和较强市集逐鹿力的宇宙性出名品牌。阐发品牌扩散效应和集结效应，推动品牌整合，扩张出名品牌市集占据率，擢升企业焦点逐鹿力主食。践行“为耕者取利，为食者造福”的理念，厚实和兴盛主食文明的科学内在，将品牌培植与产物拓荒和手艺革新精密连接，抬高品牌附加值。

　　（十二）圆满应急供应体例，供职宏观调控。将主食财产化体例筑立与造品粮应急加工及供应体例筑立相连接，加壮大中都会及重心地域供应渠道网点筑立主食。踊跃开荒城乡市集，推论连锁筹划和展开优质供职，保险城乡住民及部队的主食供应和食用和平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他重心地域，依托大型加工企业，圆满应急加工、供应和储运体例，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）加强构造率领。推动主食财产化是当局指示的民生工程，国度兴盛厘革委增强对主食财产化计谋的指示和和洽。国度粮食局负担指示偏见的构造实行，整个布置，落实相合计谋，结壮推动各项劳动。省级粮食行政办理部分要与兴盛厘革等部分增强指示偏见实行的疏导和洽和扶帮配合，真实落实职守，细化主意工作，确保指示偏见主意工作的成功杀青。各级粮食行政办理部分要把主食财产化行动颁发今世粮食畅达财产劳动中一件带全部性、宗旨性的大事来抓，大肆求取各级当局的扶帮，真实增强对主食财产化兴盛劳动的构造率领，把主食财产化纳入地方经济社会举座兴盛总体和专项筹办。设立健十足门间沟互市榷的劳动机造，加强配合配合，落实职守分工主食，变成劳动协力。连接“宽心粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“屯子仔肩教导学生养分改观盘算”、“军粮供应主食平台筑立工程”等项方针实行，相干部分变成强有力的配合机造，考虑处分兴盛中的巨大题目，确保主食财产化的成功推动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合扶帮龙头企业兴盛的相干计谋，筛选一批主食财产化企业，推选纳入国度重心扶帮的农业财产化龙头企业周围。加大对主食财产化企业和财产园区筑立的资金扶帮力度。踊跃指示社会资金加入到主食财产化规模。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的扶帮力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，考虑修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）增强行业指示。国度粮食局增强对粮油加工业及主食财产化兴盛的指示、和洽和供职，构造实行主食财产化树模工程，圆满宇宙粮油加工业统计探问体例，实行主食财产化专项探问，为考虑造订财产计谋供应凭据。省级粮食行政办理部分要落实行业筹办和本指示偏见，兼顾主食财产化推动，科学结构，以筹办指示重心项目和重心园区筑立星空体彩，讲究总结和鉴戒各田主食财产化的样板体会，遵守本偏见心灵，连接当地域本质，攥紧考虑造订贯彻落实偏见。阐发粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效率，增强行业自律，范例企业行动，供职会员和庄家。各级粮食行政办理部分要会同相合部分，增强传扬指示，营造全社会体贴扶帮主食财产化和龙头企业兴盛的优越气氛，推进主食财产化健壮、和洽、陆续兴盛。各地要将当地域推动主食财产化筹办，以及实行流程中遭遇的新境况、新题目实时报送国度粮食局。星空体彩粮食局央浼饱动主食品业化加强口粮供应保护本领